加拿大移民政策大调整：卡尼政府如何平衡 ＂欢迎移民＂ 与 ＂可持续发展＂

目标数字的断崖式下降：

根据《2025-2027 年移民水平计划》，加拿大永久居民（PR）年度配额将从特鲁多政府时期的 50 万大幅削减：

2025 年 39.5 万、2026 年 38 万、2027 年 36.5 万。

这意味着未来两年将减少 22.5 万移民配额，创近十年最大降幅。自由党政府明确表示，这是 "过渡性调整"，旨在缓解基础设施压力。

政策延续性与政党博弈：

值得注意的是，此次调整并非卡尼政府首创。前移民部长马克・米勒在 2024 年已推出类似政策，卡尼团队选择延续这一方向，体现了跨党派共识。

但自由党特别强调 "稳定性"—— 未来配额将与人口比例挂钩（2027 年后控制在 1% 以下），避免过去 "大起大落" 的政策波动。

经济移民的结构性倾斜：

尽管总量减少，但经济类移民占比将显著提升。

2027 年，62% 的 PR 名额将分配给医疗、贸易等紧缺行业，留学生和临时劳工转为 PR 的通道虽未关闭，但竞争将更激烈。

临时居民的现实困境：

截至 2025 年 1 月，加拿大临时居民达 302 万，占总人口 7.25%，其中国际学生和外籍劳工占绝大多数。

这一群体在刺激经济的同时，也加剧了住房市场紧张 —— 多伦多、温哥华等城市租金涨幅连续三年超过 10%。

三管齐下的调控措施：

严控新增：2025 年学签发放量将从 48.5 万减至 43.7 万，申请材料审核更严格，语言要求提高（学院毕业生需 CLB 5，大学毕业生需 CLB 7）。

限制工签：配偶开放式工签（SOWP）暂停发放，仅特定行业（如医疗、高科技）外籍劳工家属可申请工作许可。

推动转化：政府计划在 2025-2027 年将 30 万临时居民转为 PR，但同时要求部分许可证到期者离境，避免 "永久临时工" 现象。

住房优先的刚性原则

卡尼在发布会上明确表示："移民上限将一直保持，直到我们扩大住房规模。" 

政府计划投入 50 亿加元，通过雇佣本土技术工人和原住民参与建设，到 2027 年新增 67 万套住房。